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N. 42 / 2026 Settimana dal 12 ottobre al 18 ottobre · uscita lunedì 19 ottobre

Osservatorio delle gare per le concessioni balneari

Ogni settimana i Comuni costieri che preparano le gare per gli stabilimenti balneari, i bandi aperti, le aggiudicazioni e i contenziosi, letti negli atti di tutta Italia.

Comuni in movimento 15 sulle gare, dagli indirizzi all'aggiudicazione
Concessioni nelle procedure 145 lotti dichiarati negli atti (visure disponibili)
Atti pubblicati 201 −5% sulla settimana precedente
Concessioni in scadenza 6.360 licenze balneari, nel 2027

Il punto della settimana

A Pietrasanta è completata la ricognizione di 104 concessioni, con bandi previsti entro il 30 novembre; San Felice Circeo affida le schede tecniche dei compendi e prevede bandi o avvisi entro il 30 ottobre. Finale Ligure avvia una gara per quattro concessioni; a Eraclea e Laigueglia proseguono le valutazioni. Caorle registra nuove assegnazioni e Sarzana propone aggiudicazioni; sul contenzioso, Bacoli prepara ricorsi contro consegne di aree a usi militari, mentre Comacchio e Vernazza si costituiscono in giudizio.

  • A Cervia è partita la raccolta di dati su indennizzi, beni amovibili e lavoratori; per chiedere la perizia, i concessionari devono inviare i documenti entro il 28 novembre.
  • L’accordo tra Forio, Lacco Ameno e Serrara Fontana consente di computare aree libere di Forio per concorrere alla soglia regionale minima del 30%, senza trasferire le aree o le funzioni amministrative.
  • Il TAR Sicilia-Catania ha respinto il ricorso sull’ampliamento di una concessione portuale: la concessione suppletiva può riguardare solo un’estensione minima e accessoria, senza durata autonoma più lunga né affidamento diretto di aree concedibili separatamente.
  • A Montalto di Castro è stata liquidata la spesa per la mappatura georeferenziata dei confini concessori, collegata alle osservazioni della valutazione ambientale strategica.

Fonte: Elaborazione dati Coste360 S.r.l.

Dagli atti della settimana

«La corresponsione al concessionario uscente di un importo a titolo di indennizzo [...] è da considerarsi slegata a qualsiasi ipotesi di trasferimento automatico in capo al concessionario subentrante dei beni amovibili.»
San Felice Circeo · 14 ottobre
«mercoledì 21 ottobre 2026 verrà completato in seduta pubblica [...] l’esame delle buste A-amministrative sospese»
Laigueglia · 14 ottobre
«Avvio della procedura comparativa ad evidenza pubblica per l'assegnazione di 4 concessioni demaniali»
Finale Ligure · 15 ottobre

Il percorso verso le gare

A che punto sono i Comuni

Ogni atto sulle concessioni turistico-ricreative è collocato in una fase. I Comuni avanzano da sinistra a destra; il contenzioso può aprirsi in ogni momento.

Indirizzi e preparazione 11
Delibere, ricognizioni, perizie · atti
Gara indetta 2
Determine a contrarre e bandi · atti
  • Finale Ligure4 conc.
  • Terracina74 conc.
Valutazione 4
Commissioni e sedute · atti
  • Eraclea
  • Finale Ligure7 conc.
  • Laigueglia45 conc.
Aggiudicazione 6
Graduatorie e rilasci · atti
  • Sarzana12 conc.
  • Caorle1 conc.
  • Fiumicino
Contenzioso 6
Ricorsi e incarichi legali · atti
  • Comacchio
  • Vernazza12 conc.
  • Bacoli
  • Fasano

N. 42 · atti turistico-ricreativi, contenzioso su tutti gli usi · Fonte: Elaborazione dati Coste360 S.r.l.

Comuni in movimento

Chi si è mosso questa settimana

Cervia Emilia-Romagna
Raccolta di dati per perizie e future gare balneari

Approvata una lettera ai concessionari per raccogliere dati su indennizzi, beni amovibili e lavoratori; l’attività è preliminare e non avvia le gare.

Indirizzi e preparazione 17 ottobre
Finale Ligure Liguria
Avviata la gara per quattro concessioni demaniali

Avviata una procedura comparativa per assegnare 4 concessioni turistico-ricreative: 3 per somministrazione, ristoranti o sale da ballo e 1 turistico-ricettiva con sosta camper.

Gara indetta 15 ottobre · 4 conc.
Eraclea Veneto
Convocata l’apertura pubblica della busta 2

Avviso per l’apertura pubblica della busta 2, con l’offerta tecnico-progettuale, nelle procedure di assegnazione di concessioni demaniali marittime; data e ora non indicate.

Valutazione 16 ottobre
Sarzana Liguria
Graduatorie e proposte di aggiudicazione per i lotti 4 e 6

Nella procedura per 12 aree balneari, approvate le graduatorie dei lotti 4 e 6 e proposte aggiudicazioni non definitive a Buriassi Michele e V.F.G. s.r.l.

Aggiudicazione 16 ottobre · 12 conc.
Comacchio Emilia-Romagna
Costituzione in giudizio contro il ricorso sulla decadenza

Il Comune si costituisce al TAR per difendere gli atti di decadenza della concessione n. 280; la trattazione collegiale era fissata al 9 settembre 2026.

Contenzioso 16 ottobre
San Felice Circeo Lazio
Affidate le schede tecniche dei compendi balneari

Incarico da 4.500 euro per descrivere i compendi balneari da porre a gara; bandi o avvisi previsti entro il 30 ottobre 2026.

Indirizzi e preparazione 16 ottobre
Montalto di Castro Lazio
Liquidazione per la mappatura georeferenziata delle concessioni

Liquidati 9.452,56 euro a Structura S.r.l. per la graficizzazione georeferenziata dei confini concessori nel PUA, in relazione alle osservazioni della VAS.

Indirizzi e preparazione 16 ottobre
Gatteo Emilia-Romagna
Indirizzi per le future gare balneari

La Giunta definisce gli indirizzi per le gare, con istruttoria sugli indennizzi; bandi da predisporre entro il 31 dicembre 2026 e procedure da concludere entro il 30 settembre 2027.

Indirizzi e preparazione 16 ottobre

201 documenti questa settimana, disponibili con l'abbonamento

Gli atti sul demanio marittimo della settimana sono 201, di cui 29 sul percorso delle gare. Con l'abbonamento li ricevi il giorno stesso, con il documento originale, i lotti e i termini, e un avviso quando un tuo Comune cambia fase: anche incarichi, ordinanze, proroghe, decadenze e notifiche.

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Di cosa si parla

I temi della settimana

Quante pubblicazioni affrontano ciascun tema, anche quando la parola non compare: la riforma si riconosce dai rinvii alla legge 118/2022, dalle ricognizioni e dalle perizie.

La riforma delle concessioni

pubblicazioni
Obbligo di gara (Bolkestein)direttiva servizi, art. 12 13
Ricognizione e scarsitàaree libere e concesse, quote di spiaggia libera 8
Indennizzi e perizieuscenti, beni amovibili 4
Proroghe decise dai Comuni 1
Bando tipo ministerialeD.L. 32/2026 1
Tutela dei lavoratoriclausola sociale 1

La vita delle concessioni

pubblicazioni
Canoniacconti, aggiornamenti, imposta regionale 52
Decadenze e abusirevoche, sgomberi, demolizioni 18
Subingressicessioni e affidamenti in gestione 12
Piani delle costepiani comunali e di utilizzo degli arenili 10
Ricorsi 6
Autotutelaannullamenti e rettifiche di atti di gara 1
Finanza di progettoproposte di iniziativa privata 1
Spiagge libere

L’accordo intercomunale riguarda il computo delle aree di libera fruizione ai fini della soglia regionale.

Indennizzi

Le linee guida distinguono l’indennizzo al concessionario uscente dal trasferimento automatico dei beni amovibili.

Canoni

Gli importi dei canoni per il 2026 possono essere determinati in via provvisoria e salvo conguaglio.

Una pubblicazione può trattare più temi · Fonte: Elaborazione dati Coste360 S.r.l.

In agenda

Le prossime date

  • 21ott

    Laigueglia · Esame pubblico delle offerte sospese

  • 23ott

    San Felice Circeo · Termine per presentare le perizie asseverate

  • 30ott

    San Felice Circeo · Pubblicazione prevista di bandi o avvisi

  • 28nov

    Cervia · Invio documenti per la perizia

  • 30nov

    Pietrasanta · Adozione e pubblicazione degli avvisi o bandi

  • 31mar

    Gatteo · Approvazione e pubblicazione dei bandi

  • 30set

    Gatteo · Conclusione prevista delle procedure

  • 30set

    Cervia · Termine per completare le assegnazioni

  • 30set 27

    Tutta Italia · fine della proroga tecnica delle concessioni turistico-ricreative.

Contenzioso

Cosa decidono i giudici

Provvedimenti di TAR e Consiglio di Stato sul demanio marittimo, per mese

Massima della settimana · TAR Sicilia - Catania, Sezione Terza, n. 2684/2026 (Catania) La concessione suppletiva prevista dall’art. 24 del regolamento di esecuzione al codice della navigazione costituisce una deroga eccezionale all’affidamento concorrenziale e può riguardare solo un’estensione di consistenza minima, funzionale e accessoria al titolo originario, quando non siano praticabili ordinarie dinamiche concorrenziali. La variazione suppletiva non può attribuire un’autonoma durata più lunga di quella della concessione principale né essere utilizzata per affidare direttamente aree che possono costituire oggetto di concessioni distinte.

Fonte: Elaborazione dati Coste360 S.r.l.

Andamento

Quanto si muove la costa

Atti sul demanio marittimo pubblicati ogni settimana, ultime 16 settimane, e regioni più attive nell'ultimo mese.

Rilevanza altaAltri atti

Ultime 4 settimane

a destra il totale
Liguria 134 · 1.608
Sicilia 115 · 1.216
Campania 74 · 1.432
Lazio 74 · 1.217
Puglia 67 · 872
Toscana 41 · 1.189
Calabria 32 · 966
Altre 7 regioni con l'abbonamento

Fonte: Elaborazione dati Coste360 S.r.l.

Le gare per le concessioni balneari

Stabilimenti balneari a gara: a che punto siamo

Le concessioni demaniali marittime per stabilimenti balneari, chioschi e spiagge libere attrezzate vanno assegnate con gare pubbliche: lo chiede la direttiva 2006/123/CE, la direttiva Bolkestein, come hanno stabilito la Corte di giustizia UE e il Consiglio di Stato. La legge 118/2022, modificata dal D.L. 131/2024, tiene in vita le concessioni in essere fino al 30 settembre 2027, o al 31 marzo 2028 se ragioni oggettive impediscono di chiudere la gara.

Ogni Comune costiero deve quindi ricognire le aree, stimare gli indennizzi ai concessionari uscenti, indire i bandi, valutare le offerte e aggiudicare. Il D.L. 32/2026 affida al Ministero delle infrastrutture un bando tipo per rendere le gare omogenee. L'osservatorio segue ogni settimana questo percorso, Comune per Comune, e raccoglie i ricorsi al TAR e al Consiglio di Stato.

Vuoi sapere chi ha in concessione uno stabilimento? Cerca una concessione e apri la visura. Per la normativa completa c'è la guida al demanio marittimo e alla direttiva Bolkestein.

Concessioni balneari per regione

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Domande frequenti

Sull'osservatorio

Fonte dei dati, fasi, archivio e citazioni.

Cos'è l'osservatorio delle concessioni balneari?

È il bollettino settimanale di Coste360.it sulle gare per le concessioni turistico-ricreative. Esce il lunedì e racconta la settimana appena chiusa, da lunedì a domenica: quali Comuni preparano le gare, quali hanno indetto una gara, chi ha aggiudicato e dove ci sono ricorsi.

Da dove vengono i dati?

Dagli atti pubblicati da Comuni costieri, Autorità portuali e Regioni sui propri albi, dai bollettini regionali, dalla Gazzetta Ufficiale e dai provvedimenti della giustizia amministrativa, raccolti e classificati ogni giorno da Coste360.it.

Cosa sono le fasi del percorso verso le gare?

Indirizzi e preparazione (delibere, ricognizioni, perizie sugli indennizzi), gara indetta (determina a contrarre o bando), valutazione delle offerte, aggiudicazione. Il contenzioso è una fase trasversale: può aprirsi in qualsiasi momento.

Posso consultare le settimane precedenti?

Sì, su richiesta: indicaci le settimane che ti servono e attiviamo l'accesso ai numeri dell'archivio.

Posso citare o ricondividere i dati?

Sì, con la citazione obbligatoria della fonte: "Elaborazione dati Coste360 S.r.l.". Vale per numeri, grafici e testi, anche in parte.

Fino a quando valgono le concessioni balneari in essere?

Fino al 30 settembre 2027, o al 31 marzo 2028 se ragioni oggettive impediscono di concludere la gara (D.L. 131/2024, convertito dalla L. 166/2024).

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